Чем грозит нам новый жилищный кодекс
Третий год в Российской Федерации действует новый Жилищный кодекс. 1 мая 2008 года – дата окончательного его введения в действие в полном объеме. Но уже и сегодня в феврале 2008 года многие ощутили на себе его тяготы, в первую очередь в связи с увеличением трат из семейного бюджета каждой семьи на коммунальные платежи и эксплуатацию общего имущества жилых домов. До сих пор абсолютное большинство наших граждан не разобрались во всех нюансах функционирования системы ЖКХ, от которого отказалось государство, переведя систему взаимоотношений в этой отрасли народного хозяйства на рыночные рельсы. Новые отношения в системе ЖКХ чреваты не только удорожанием эксплуатации жилого сектора, но и создают условия, когда граждане могут потерять жилье, оказавшись на улице без какой-либо компенсации утерянного.
5. ДОГОВОР УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ – “ПОДВОДНЫЕ КАМНИ”
5. ДОГОВОР УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ – “ПОДВОДНЫЕ КАМНИ”
В разделе “Жилищный Кодекс и особенности его реализации в Москве” рассматривались особенности способов управления многоквартирными домами. В течение 2006 - 2007 г.г. москвичи и жители других регионов Российской Федерации стали свидетелями драматического действа, связанного с практической реализацией положений нового Жилищного Кодекса РФ по выбору способа управления жилищным фондом. Известен принцип: ломать - не строить! Не реконструировать элементы, не бороться с недостатками существовавшей и много лет отлажено работавшей системы, а тупо сломать её – вот достигнутая реформаторами цель. Грядущий хаос в системе ЖКХ страны и Москвы, в том числе, неизбежен. Аннулировать его пока сложно, но можно снизить масштабы ущерба, который он несет.
4. ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС И ОСОБЕННОСТИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ В МОСКВЕ
4. ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС И ОСОБЕННОСТИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ В МОСКВЕ
Предыдущие три раздела нашей публикации касались различных аспектов нового жилищного кодекса, как некого антипода социалистических основ жилищной политики, существовавшей в нашей стране до контрреволюционного переворота 1993 года и принятия буржуазной конституции России. Были также рассмотрены принципиальные различия и особенности тех форм управления жилыми домами, которые он предлагает нам в обязательном порядке. В этом же разделе будут рассмотрены детали его реализации в Москве с учетом особенностей ее столичного статуса, определенных Конституцией РФ, системы административного управления Москвой, менталитета ее руководителей.
Напомним, что основная суть нового Жилищного кодекса заключается в отказе государства от управления и обслуживания жилых домов и перекладывание этого на плечи собственников квартир и коммерческих структур, специально для этого предназначенных. Основной упор при этом делается на использование коммерческих управляющих организаций (УО) и товариществ собственников жилья (ТСЖ), управляющих и обслуживающих дома своими силами или с использование нанимаемых для этого УО.
Перед московскими властями в начале стояла задача: как наименее безболезненно для себя заставить москвичей–собственников квартир согласиться на передачу управления в руки управляющих организаций, которыми на первом этапе стали выступать привычные для всех ГУП ДЕЗ и РЭУ, но работающие уже на принципах, изложенных в новом Жилищном кодексе. И вот вся административная машина Москвы стала навязывать их москвичам. Зачастую собрания по выбору формы управления, особенно при проведении их в форме заочного голосования, сопровождались фальсификациями
3. ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ДОМА
3. ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ДОМА
Как мы уже ранее обсуждали, новый Жилищный кодекс перекладывает расходы по управлению домом, капитальному ремонту его общего имущества, по другим ремонтным, часто дорогостоящим, работам на собственников квартир. И не важно, какую форму управления они выбрали. По оценке депутатов ГД РФ, в частности Галины Хованской, капитального ремонта в Российской Федерации требуют до 60% жилых домов. Износ коммунальных инженерно-технических сетей, по данным Министерства регионального развития, также приближается к 60%. Из-за этого в некоторых городах и поселках люди всю зиму мерзнут. В 2006 г. доля капремонта жилья по стране не превышала 0,8-0,9% от объема всего жилого фонда, тогда как необходимо ежегодно приводить в порядок 2% (50-60 млн. кв. м в год) жилья, признался бывший глава Минрегионразвития РФ Владимир Яковлев.
Приняв такое решение в отношении капитального ремонта, власть, хотя и поздно, но осознала всю его взрывоопасность. После мая 2008 года Жилищный кодекс заработает в полную силу и жители, которым насильно его навязали президент и депутаты от партии «Единая Россия» и ЛДПР, сразу же оценят те тяготы, которые он возлагает на них, в первую очередь по капитальному ремонту домов. Велика вероятность массового протеста граждан против такой очевидной и неправомерной несправедливости; люди могут выйти на улицу.
2. В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СУТЬ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА?
2. В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СУТЬ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА?
Основными причинами принятия нового Жилищного кодекса (закон №183-ФЗ от 29 декабря 2004 г.), как это было отмечено в предыдущем разделе, были отказ государства от своих обязательств по осуществлению капитального ремонта общего имущества жилого фонда из средств государственного бюджета, отказ от государственного управления в сфере ЖКХ и перевод его на рыночные, частнокапиталистические рельсы. Имелись и другие, второстепенные причины: наличие в жилищной сфере большого количества законодательных актов, в которых неспециалисту было трудно разобраться, да и принимались они весьма поспешно. Время было «лихое»; никто еще открыто не заявлял «о переходе в кратчайшие сроки» от социализма к капитализму, и в стране совместно существовали законы, как социалистического общества, так и капиталистического. Введение нового Жилищного кодекса позволило значительно расчистить законодательное поле – был отменен ряд законов, содержательная часть некоторых из них вошла в новый Кодекс. Теперь, чтобы разобраться в жилищном законодательстве, не нужно читать много разных законов, достаточно прочитать один ЖК. И это, пожалуй, единственное, за что можно похвалить его авторов.
1. ПОЧЕМУ ПОЯВИЛСЯ НОВЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС?
1. ПОЧЕМУ ПОЯВИЛСЯ НОВЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС?
Основным источником законодательства, регулирующего реализацию жилищных прав граждан, является Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК). По юридической силе он занимает второе место после Конституции и фактически является фундаментом всего жилищного законодательства Российской Федерации.
Жилищный вопрос, остро стоявший в Советском государстве стимулировал власть к принятию решительных мер по обеспечению граждан жильем, которые реализовывались на деле. Этот процесс необходимо было нормативно регулировать, что и требовало разработки кодифицированных законов. Кодифицированные законодательные акты, содержащие нормы о реализации права на жилье, появились в России после Октябрьской революции 1917 г. Это были первые жилищные кодексы РСФСР. Последний из них был принят в 1983 г. Появление таких законов обусловлено, прежде всего, активным развитием жилищного законодательства тех времен.
Суть советской системы устройства общества заключалась в том